“Ten siempre preparado un chivo expiatorio para tus culpas”. Esta es uno de los tantos consejos implícitos que se desprenden de las obras de Nicolás Maquiavelo que, con los siglos, han hecho escuela en la administración pública y la distribución del Poder. La coyuntura chilena no escapa a la guía práctica recomendada por el consejero diplomático florentino, especialmente con la estrategia comunicacional elegida por el Gobierno de Sebastian Piñera: apuntar los dardos contra la anterior administración.
Los objetivos de este procedimiento sistemático son múltiples: Si se culpa al gobierno anterior se justifican las actuales inercias bajo la lógica “así estaba de mal cuando llegamos nosotros”. En este sentido, la estructuración de la agenda setting ha tomado otro cariz. Tal como apunta Chomsky, los gobiernos y los medios de comunicación se ponen de acuerdo para que, a la hora de jerarquizar las noticias, se promocionen aquellas que pueden favorecer los postulados, pensamientos o intereses del Estado al que pertenecen.
Así, la lista de autoridades de derecha que critican la gestión pasada de sus antecesores, denunciando irregularidades, ineficiencias y gastos –a su juicio- innecesarios, ha encontrado una prodigiosa tribuna en los Mass Media hegemónicos, particularmente en El Mercurio y La Tercera. El caso del Ministerio de Salud es paradigmático, al igual que otros. En esta primera cartera se denunciaron malversaciones de fondos y sobre gastos con viajes al extranjero. Lo mismo ha ocurrido en el Ministerio de Educación, Transantiago y, últimamente, la Junji. Asimismo, los resultados de la encuesta Casen también se han prestado al análisis politiquero, en vez de concentrarse en remediar los persistentes problemas estructurales que ha develado este instrumento. En este último caso se manifiesta la perfecta sintonía entre la idea de culpar a terceros, asociándola a la necesidad de ineficiencias en el gasto social, tal como lo han hecho autoridades gubernamentales y especialistas de derecha.
El denunciar el mal uso de los gastos público y la poca transparencia en la administración no es un pecado. Todo lo contrario. El principal problema es surgen algunas sospechas por este afán acusador y que se revela mucho más allá del simple rol fiscalizador que comunicacionalmente se atribuyó la derecha en los últimos veinte años.
La primera es la pretensión de marcar un punto de inflexión en la administración de un modelo económico-político impulsado por este propio sector, en circunstancia de que el cambio de Gobierno ha sido un cambio de continuidad que no supone una total ruptura con la anterior administración. En este sentido, la política de instalar la idea de “encontrar la casa patas arriba”, no es más que la clásica estratagema de definir un chivo expiatorio en el cual concentrar las críticas y responsabilidades.
Esta era una idea subyacente en el Programa de Gobierno de la derecha: desmarcarse de las administraciones de la Concertación a partir del concepto ancla de la eficiencia. Para ello es necesario exponer pública y constantemente su antítesis: la ineficiencia con la cual actuó el bloque de centro izquierda en su misión de administrar el Estado. Una vez instalada esta idea en el sentido común se allana el camino a la promoción de los postulados ideológicos de la derecha y que entroniza a la privatización de los servicios públicos como la panacea a todos los problemas de la sociedad. O sea, de que estamos en presencia de la máxima maquiavélica de “siempre tener a alguien a quien culpar si las cosas van mal”, lo estamos.
Las últimas corrientes sociológicas sostienen que la tendencia a inculpar y acusar a los demás es una consecuencia de la incerteza, falta de protección e inseguridad presentes en las relaciones sociales y en el modelo de sociedad que se construye. Lamentablemente, esta ha sido la constante de las últimas dos décadas en el proceso de modernización chileno, especialmente en las expectativas que espera la ciudadanía respecto a las tareas del Estado en materia de protección y promoción social. Como las personas, particularmente los grupos de menores ingresos, esperan algún superar los “mínimos de garantía”, centran sus esperanzas de promoción a partir del aparato público. La derecha es consciente de esta necesidad, razón por la cual la estrategia de culpar al anterior gobierno busca capitalizar consensos en torno a la idea de que son un “buen gobierno” o “el gobierno de los mejores”. Aquí, la máxima de Maquiavelo calza como anillo al dedo: “los hombres son tan simples y de tal manera obedecen a las necesidades del momento, que aquel que engaña encontrará siempre a quien se deje engañar”.
El peligro es que el discurso del actual gobierno profundiza esta sensación en la opinión pública, puesto que la premisa de acusar al anterior gobierno debilita aún más la endeble confianza de la ciudadanía hacia el Estado. Lo peor de todo es que las actuales autoridades se han concentrado en criticar la anterior gestión sin realizar propuestas concretas y precisas, limitándose solamente a señalar que se debe hacer una reingeniería en el presupuesto. Este último término es bastante vago y ambiguo, dejando la puerta abierta para un eventual proceso de privatizaciones en servicios claves para la entrega de beneficios sociales. La opción de desprestigiar el trabajo de los anteriores gobiernos también refleja un déficit de responsabilidad para enfrentar el escenario heredado. La reproducción de la cultura de la queja es un arma de doble filo si se promueve desde las altas esferas del Estado, ya que se muestran los errores anteriores, pero no se proponen sus respectivas soluciones. Otro elemento de sospecha es la marcada agenda comunicativa y mediática en torno a este tema para cubrir intenciones más subyacentes en la idea que tiene la derecha respecto al Estado. En otras palabras, la persistencia agenda setting es funcional para cubrir otras temas relevantes fuera de la oferta informativa.
Efectivamente, vemos que las actuales autoridades privilegian la crítica a sus antecesores, pero nadie habla del vacío de poder en el cual se encuentra el Estado en estos momentos, sobretodo en regiones donde campean los ofrecimientos de empleo para jefaturas de servicios públicos que todavía no pueden definir su línea de acción en terreno, ya que están descabezadas desde marzo de este año.
Desde el punto de vista comunicacional, además, indirectamente se está generando un fenómeno de víctimismo: El sentido común de algunos sectores se ha empoderado bajo la percepción de que el actual gobierno “debe pagar los platos rotos”; “pobrecito Piñera que debe enfrentar todos los problemas dejados por la corrupción de la Concertación”; “este gobierno de la eficiencia debe ver todos los problemas heredados”. Justamente, este es el tono de los comentarios en Facebook, cada vez que un Medio de Comunicación, como CNN Chile, pide la opinión de sus lectores respecto a las acciones del Gobierno.
En términos prácticos, este tipo de estrategias son de doble filo porque culpar a los demás, en la cultura de la administración estatal, termina conduciendo a una continua situación de autocomplacencia, engaño y aletargamiento que tienden a paralizar la acción pública. Se cae en la comodidad y, en consecuencia, en la irresponsabilidad de seguir realizando los mismos errores ya que “otros siempre serán los culpables”. Algo similar le ocurrió a la Concertación en su experiencia de veinte años en el Estado, culpando indirectamente a la tautológica y abstracta figura del “modelo económico” de los males del país, cuando ellos tenían la conducción de loa asuntos públicos.
La reproducción de esta cultura política se ha agilizado con la decisión de la derecha y su gobierno de mirar hacia atrás, sin plantear una reforma de fondo a los problemas que se originan en la administración de la cosa pública y privada.
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